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莆田市住房和城乡建设局关于印发住房和城乡建设系统2018年推进依法行政工作要点的通知

发布时间:2018-06-08 点击数: 字号: T | T

莆建法〔2018〕10号

 

 

莆田市住房和城乡建设局

关于印发住房和城乡建设系统

2018年推进依法行政工作要点的通知

 

各县、区(管委会)住房和城乡建设行政主管部门、局机关各科室、局属各单位:

现将《住房和城乡建设系统2018年推进依法行政工作要点》印发你们,请结合本部门和行业工作实际,围绕当前行政管理体制改革的新要求和经济发展的新常态,采取有效措施抓好落实。

 

 

莆田市住房和城乡建设局     

                                                                                                                                                            2018年5月22日

 


住房和城乡建设系统

2018年推进依法行政工作要点

 

为深入推进依法行政,加快推进行业法治建设工作进程,根据《全省住房城乡建设行业2018年度法治建设工作要点》(闽建办法20181号)、《莆田市2018年法治政府建设重点工作安排》(莆政办201855号)、《2018年莆田市依法治市工作要点》(莆法治办20183号),围绕住房城乡建设2018年中心工作,制定本工作要点。

一、继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》推进法治建设

(一)2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,应继续认真组织学习《法治政府建设实施纲要( 2015-2020)》,深入领会法治政府建设目标、任务和要求,制定实施2018年度推进法治政府建设工作计划。

(二)局党组、局长办公会议要组织学习部署法制工作,传达国家和省有关推进依法行政、建设法治政府等有关文件精神,研究当前存在问题及解决措施,提出本部门、本行业推进法治建设工作目标、任务和要求。

(三)建立健全政府规章制定程序等相关制度。围绕市委、市政府中心工作,分析我市在城乡建设与管理领域的立法需求,配合制定地方性法规草案、政府规章。

二、进一步深化行政审批制度改革,推行“证照分离”审批方式试点工作

(四)深化“放管服”改革力度,加快推进无纸化行政审批进度,所有行政审批和公共服务事项“一趟不用跑”或“最多跑一趟”逐步实现;完善建筑业企业资质和个人执业注册电子证书制度;加快行政审批标准化建设速度;推行“证照分离”行政审批改革进度,为企业和群众提供规范、透明、高效的政务服务,让企业多跑“网路”,少跑“马路”。

(五)完善权力、责任、监管清单。按照审改办统一部署,结合国家法律法规修改情况和行业实际,及时修改完善已公布的权责清单、下放审批事项监管清单,确保清单的权威性、时效性和准确性。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,确保行政权力在清单内运转。

三、健全行政权力运行制约和监督机制,依法有效化解纠纷

(六)推进行政决策科学化、民主化、法治化。建立健全公众意见反馈机制、重大行政决策第三方评估论证机制、重大行政决策风险评估、跟踪重大行政决策执行情况和实施效果的后评估制度、重大行政决策责任追究等制度,确保重大行政决策严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。

(七)建立健全规范性文件公开制度,未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。健全规范性文件审查制度,提交市委、市政府研究的重大行政事项,必须经过我局政策法规科或法律顾问审核并出具合法性审查意见。建立全面、准确、动态的规范性文件数据库,方便群众查询,进一步配合市法制办完成规范性文件清理工作。

    (八)积极推行法律顾问制度。落实《莆田市人民政府关于建立健全政府法律顾问制度的意见》,推进本部门建立健全法律顾问制度,起草法规规章草案、制定重大行政决策、办理重大复杂行政复议和应诉案件时,应当征求法律顾问的意见,发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。

(九)完善多元化纠纷解决机制。健全完善行政调解工作体系,建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。提高行政复议能力和办案质量,积极发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用。认真做好行政案件的应诉工作,对人民法院受理的行政案件,应当积极出庭应诉、答辩。对依法应当通过复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的事项,有效引导群众通过法定途径解决。严格实行诉访分离,严格执行通过法定途径分类处理信访投诉请求。建立键全行政调解制度,加强征收、物业等行业性调解组织建设,高效化解行业重点领域矛盾纠纷。

(十)持续推进政府信息公开工作,实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、财政支出、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

四、规范行政执法行为,严格公正文明执法

    (十一)继续深化“双随机一公开”改革。将涉及市场主体(公民、法人和其他社会组织)的监督检查事项全面纳入随机抽查机制监管,动态调整双随机抽查清单,建立健全执法检查人员名录库和检查对象名录库,并针对抽查事项的特点,完善相应的抽查工作细则,对抽查事项的抽查频次,抽查比例、抽查内容和标准,抽查公开及结果的应用进行明确规定,全面推行“双随机一公开”改革工作。

(十二)规范行政执法行为。修订完善处罚自由裁量权基准,进一步规范处罚裁量的范围、种类和幅度;推行行政处罚网上办理,严格落实执法责任制,探索建立责任追究机制;健全案件的调查取证、告知、罚没收入管理制度,研究完善重大执法案件听证、集体讨论制度;选取行业中民生性强、社会反映强烈以及执法案件中反复遇到的典型案件,召开典型案例评析会,以案释法,确保行政执法行为规范。

(十三)健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,深入推进行政执法和刑事司法衔接信息共享平台建设,建立健全与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。    

(十四)全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法人员资格考试制度,提高行政执法人员法律知识培训质量,健全行政执法人员岗位培训制度,组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识等专题培训。

五、加快推进信用体系建设,综合运用信用成果

    (十五)继续推进行业信用体系建设。按照已出台的施工企业、设计企业、监理企业、造价咨询企业、预拌混凝土企业、物业企业、房地产估价机构、房地产经纪机构信用评价办法及标准,做好市场监管主体的信用评价工作,建立奖优罚劣和差异化监管的机制,让信用好的企业获益,信用差的遭到市场淘汰。按照行业信用体系建设工作方案要求,继续推进行业信用体系建设各项工作,着力抓好方案确定的重点领域信用评价办法、标准以及信用平台建设等工作,建立健全行业实行守信激励和失信惩戒机制。

(十六)抓好执行联动机制建设。建立失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设执行联动机制,以加强社会信用体系建设为基础,以惩戒失信为重点,积极配合法院开展执行工作,构建跨地区、跨部门、跨领域的信用监督、警示和惩戒工作体制机制,切实维护司法权威,提高司法公信力。

六、组织开展普法教育,提高法治思维

(十七)深入学习宣传和贯彻实施宪法。充分认识宪法修改的重大意义,把深入学习宣传和贯彻实施宪法作为当前重要工作,同深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,运用宪法宣誓、国家宪法日活动等载体,广泛开展宪法宣传教育活动,推动宪法进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭等,引导广大干部群众强化宪法意识,推动全社会普及宪法知识。大力推进宪法的贯彻实施,坚持依宪执政、依法执政,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。认真组织学习宣传监察法,把国家监察法作为“七五”普法的重要内容,持续深入开展普法宣传。

(十八)深入学习宣传党章和其他党内基本法规。认真学习宣传党的十九大关于全面从严治党的重要论述和新时代党的建设总要求,结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力宣传党章基本内容和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规制度,引导各级党员干部尤其是领导干部,进一步增强党章党规党纪意识,更好地践行党的宗旨,更好地自我约束,形成尊崇党章、遵循制度、遵守党纪的良好习惯。

(十九)开展主题法治宣传实践活动。组织“12·4"国家宪法日主题宣传;组织开展《福建省物业管理条例》(修订)等新出台的法律法规培训,常态化开展执法人员的日常业务培训,提高本系统执法人员水平,弘扬法治精神,营造法治氛围,凝聚法治力量。持续开展“七五”普法活动,迎接“七五”普法中期督导工作

(二十)抓好领导干部“关键少数”学法工作,局领导要带头学习法律法规,提高自身依法办事的意识;开展行政执法人员日常业务培训,提高本系统执法人员水平;继续将法制课程纳入住建行业注册从业人员继续教育内容,提高从业人员依法执业意识,促进企业诚信经营。

(二十一)扎实抓好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实。严格落实普法责任制,发布年度普法责任清单,引导各行业及单位积极开展与自身执法相关法律法规宣传普及。广泛开展面向社会的普法宣传,继续开展“重点单位、重点区域、重点人群”法治宣传教育。认真落实“以案释法”制度,建立常用法律知识、常发矛盾纠纷典型案例库。

 

 

莆田市住房和城乡建设局

2018年5月22